[图]全球一半人口未联网 那如何把他们接入到互联网中？

尽管互联网连接被公认为是世界上必不可少的基础设施，但根据统计数据显示全球大约有一半的人口仍未接入到网络中。在朝着互联网覆盖全球这个目标奋斗的道路上，要将下个十亿用户连接到网络中面临着诸多困难和挑战，尤其是很多地区的复杂情况导致很难找到突破口，而这必须要在商业模式、政策制定、技术方案上有所创新。

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其中的困难包括公共政策、教育、相关内容、技术选择，甚至可靠的电力方面的缺失。目前最有可能实现全球覆盖这个目标的方式就是社区网络和公共接入。社区网络和公共接入拥有诸多好处，例如适应当地的需求，较低的成本以及对数字扫盲的贡献等等，这特别适合农村、偏远和服务欠缺地区的网络覆盖。IEEE发表的补充声明中肯定了社区网络和公共接入在推进网络覆盖方面的积极作用，并确认两者是“扩大互联网接入的重要隐私，让个人和社区从互联网中受益。”

社区网络

目前在全球诸多地区已经有很多成功案例。例如乌干达的BOSCO，肯尼亚的TunapandaNET，墨西哥的Rhizomatica，阿根廷的AlterMundi，印度的数字赋权基金会项目，西班牙的Guifi.net，美国的Tribal数字村等。

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在IEEE的声明中指出“社区网络的定义可以简单也可以非常复杂”，并且“基于开放互联网标准的网络和其他提供互联网访问的其他网络本质上并没有任何区别。”社区网络可以在商业互联网服务没有覆盖的地区提供接入服务，也可以为某些市场的现有商业网络服务提供有价值的替代补充方案。

通常情况下，商业网络服务提供商很难在没有网络覆盖地区获得商业回报。而在这样的环境中，社区网络可以提供低成本和灵活多变的方式来提供上网服务，包括：

● 可以由社区成员（有时候是志愿者）来创建和运营

● 可以使用当地可用的硬件和软件，有时候是捐献或者开源的解决方案，

● 可以促进使用当地语言创建相关内容以增强交流和处理当地问题。

世界各地的成功案例表明，可以利用各种治理，组织和运营模式来满足当地社区的需求。成功案例中至关重要的共同要素是本地拥护者和足够的人员，项目和资金管理技能 - 甚至超过任何特定的网络平台，技术或架构。此外，在一个地区经常会有共同的政策改革。

公共访问

公共访问网络提供了低成本甚至是免费的网络访问，在理想状态下配合培训和支持，在将下个十亿用户接入到互联网中扮演非常重要的角色。IEEE在声明中强调了公共访问在推动通用互联网连接方面的重要价值，写道：“公共访问连接可以在公共广场，公园，市政厅，图书馆，交通站点和个体企业中以免费无线连接的形式提供”。

这些社区中心甚至可以作为更广泛的社区网络中的一个节点，在数字认知较低的无联网区域内图书馆和电信中心可以促进人们的交流，并且更安全的使用互联网技能来获得利益。通过使用公共访问，图书馆和其他机构可以提供涉及互联网、计算机方面的培训。

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目前公共访问的成功案例也不少，包括哥伦比亚的Vive Digital，土耳其的Fatih，哥斯达黎加的Connected Homes，南非的Public WiFi以及博茨瓦纳的WiFi hotspots。通常政府会为公共访问提供资金，不过也有地区是通过公私合营或者企业运作的方式开展。

Alliance for Affordable Internet在报告《Employing Public Access Solutions to Close the Digital Divide》中写道：“我们的分析数据显示哥伦比亚，哥斯达黎加，厄瓜多尔，卢旺达和土耳其在公共接入政策方面的得分要优于同行”。

目前当地政府在推动公共网络接入方面的普遍做法包括

● 优先考虑在农村和低收入社区设置公共访问

● 免费补贴提供网络或者设备

● 数字技能培训

● 部署公共IEEE 802.11™ WiFi

社区网络拥护者，技术专家，政策制定者，企业和组织领导者，用户和其他利益相关者的贡献和协调，是确保每个未联网区域访问公共网络的关键。